京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法向縱深推進(jìn)

三地?cái)y手治污 共護(hù)碧水藍(lán)天

(資料圖)

生態(tài)環(huán)境部9月20日公布數(shù)據(jù)顯示，1至8月，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為65.1%，同比上升2.7個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為40微克/立方米，同比下降4.8%。藍(lán)天白云成為京津冀的亮麗底色。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。今年以來(lái)，京津冀三地堅(jiān)持目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，共同打擊區(qū)域環(huán)境違法行為，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。京津冀生態(tài)安全屏障更加牢固、可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力更足。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域

形成聯(lián)合執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)

“化學(xué)需氧量5.6毫克/升、氨氮0.013毫克/升、總磷0.03毫克/升，達(dá)到地表水Ⅱ類水體要求。”8月22日上午9時(shí)，承德市灤平縣巴克什營(yíng)集中污水處理廠在線監(jiān)測(cè)室，承德市生態(tài)環(huán)境局灤平縣分局與北京市密云區(qū)生態(tài)環(huán)境局組成的聯(lián)合檢查組，正在查看該污水處理廠出水水質(zhì)的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

“這個(gè)污水處理廠的出水通過(guò)提升泵站進(jìn)入10公里外的火斗山人工濕地進(jìn)一步凈化，最終匯入潮河。為保京津水源安全，必須保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)?！背械率猩鷳B(tài)環(huán)境局灤平縣分局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鐘春利說(shuō)，聯(lián)合檢查組查閱了企業(yè)的各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)，檢查了污水處理設(shè)施運(yùn)行情況。經(jīng)檢查，該企業(yè)環(huán)保手續(xù)齊全，污水處理各工藝單元運(yùn)行平穩(wěn)，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

潮河位于密云水庫(kù)上游，是涵養(yǎng)首都水源的重點(diǎn)區(qū)域。

共護(hù)一灣凈水，共擔(dān)一份責(zé)任。近年來(lái)，北京市與承德市每年都會(huì)定期圍繞潮河流域開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，協(xié)同應(yīng)對(duì)水污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，共同促進(jìn)密云水庫(kù)上游流域水資源與水生態(tài)環(huán)境整體改善。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域同步發(fā)力。7月5日，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門(mén)召開(kāi)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作視頻會(huì)議。會(huì)上確定了2022—2023年度京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作方案，明確今年將重點(diǎn)圍繞大氣、水、固廢（危廢）3個(gè)方面開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

9月1日上午9時(shí)30分，廊坊三河市與北京市順義區(qū)交界處的北務(wù)綜合檢查站附近，兩地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員正在對(duì)過(guò)往的重型柴油車開(kāi)展聯(lián)合抽檢。

“您好，請(qǐng)您下車，出示行駛證，接受檢查?！币?jiàn)重型柴油車司機(jī)下了車，一位執(zhí)法人員迅速上車，將油門(mén)怠速踩到底，另一位執(zhí)法人員手持儀器進(jìn)行尾氣檢測(cè)。當(dāng)天，兩地執(zhí)法人員共檢查重型柴油車90輛，7輛排放超標(biāo)。超標(biāo)車輛現(xiàn)場(chǎng)全部移交公安交警進(jìn)行處罰。

據(jù)廊坊市生態(tài)環(huán)境局三河市分局督察辦主任孔祥生介紹，今年以來(lái)，該局聯(lián)合北京市順義區(qū)生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)7次，共檢測(cè)重型柴油車614輛次，處罰36輛次。聯(lián)合北京市平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)7次，共檢測(cè)重型柴油車261輛次，處罰8輛次。“通過(guò)交界區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，京冀形成了打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，讓超標(biāo)排放車輛在兩地處處受限。”孔祥生說(shuō)。

攜手治污，共護(hù)碧水藍(lán)天。方案明確，三地將組織開(kāi)展大氣執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、工業(yè)源和燃煤源等大氣污染源的檢查力度。加強(qiáng)密云水庫(kù)、于橋水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)、潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)等飲用水水源地和重點(diǎn)水域水質(zhì)保護(hù)，推進(jìn)大清河、潮白河、永定河、灤河等流域沿線專項(xiàng)執(zhí)法。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處跨區(qū)域非法收集、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、傾倒、利用和處置危險(xiǎn)廢物典型案件。

強(qiáng)化區(qū)域合作

持續(xù)深化基層聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

“這個(gè)企業(yè)日產(chǎn)廢水量2000噸左右，企業(yè)自主安裝了污水處理站，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。廢水經(jīng)企業(yè)自己處理達(dá)標(biāo)后，通過(guò)管網(wǎng)流入當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S進(jìn)一步處理。像這樣的治理經(jīng)驗(yàn)，我可以帶到大廠，跟大廠的企業(yè)進(jìn)行交流分享?！?月2日，來(lái)自廊坊市生態(tài)環(huán)境局大廠回族自治縣分局的張建東與北京市通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局的執(zhí)法人員一起，正對(duì)通州區(qū)的一家乳品企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

推動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法向縱深推進(jìn)。去年10月，大廠和通州區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)始實(shí)行互派干部實(shí)崗鍛煉機(jī)制。張建東被派到了通州區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)交流學(xué)習(xí)，在此期間，他參加了多次兩地共同組織的聯(lián)合執(zhí)法檢查。

“通過(guò)京廊‘環(huán)保鐵軍’輪崗交流，兩地互相交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，信息共享機(jī)制更加健全，環(huán)境治理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)逐步增強(qiáng)，大大提升了跨界生態(tài)環(huán)境污染事件有效應(yīng)對(duì)能力?！睆埥|說(shuō)。

北京市懷柔區(qū)與豐寧共同開(kāi)展了湯河、天河沿岸聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)；北京市房山區(qū)與保定市淶水縣、涿州市針對(duì)三地交界地區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行線上會(huì)商；天津市濱海新區(qū)、滄州渤海新區(qū)黃驊市開(kāi)展跨區(qū)域水環(huán)境聯(lián)合檢查……

今年以來(lái)，三地進(jìn)一步深化區(qū)域合作，在省級(jí)聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上，下沉聯(lián)動(dòng)執(zhí)法層級(jí)，建立相鄰縣、區(qū)、市間靈活、快速、有效的生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，持續(xù)深化基層聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，及時(shí)解決交界處和共同關(guān)注的環(huán)境違法問(wèn)題。

“聯(lián)動(dòng)執(zhí)法要拓展深度，更要拓寬廣度。三地將加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極聯(lián)合公安、城管、水務(wù)、海警、自然資源、林草等部門(mén)，以信息交流共享、案情會(huì)商研判、線索移交移送等方面深度融合為著力點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)部門(mén)間職能資源互補(bǔ)、執(zhí)法力量相互支撐、行政執(zhí)法和刑事司法緊密銜接，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境齊抓共管新格局。”省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)王曉利說(shuō)。

優(yōu)化執(zhí)法方式

精準(zhǔn)提升環(huán)境執(zhí)法效能

查看窯頭、窯尾排放口在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，檢查原材料、熟料、水泥棚化密閉情況，查看進(jìn)出車輛車輪清洗裝置……8月5日上午10時(shí)，張家口市涿鹿縣、北京市門(mén)頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)組成的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法組來(lái)到涿鹿金隅水泥有限公司，查找問(wèn)題，把脈會(huì)診，幫扶提升。

“這家企業(yè)正在進(jìn)行環(huán)保績(jī)效由C升B，執(zhí)法組此次主要是幫助企業(yè)查找解決環(huán)境問(wèn)題隱患，規(guī)范提升環(huán)境治理水平，助力企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)績(jī)效升級(jí)?！睆埣铱谑猩鷳B(tài)環(huán)境局涿鹿縣分局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉旭東說(shuō)，通過(guò)聯(lián)合檢查，執(zhí)法組在企業(yè)無(wú)組織排放、清潔運(yùn)輸方面提出了一些改進(jìn)建議，要求企業(yè)加強(qiáng)全過(guò)程管控，進(jìn)一步提升生產(chǎn)工藝水平。

不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，寓管理于服務(wù)之中。今年，三地生態(tài)環(huán)境部門(mén)更加強(qiáng)化執(zhí)法幫扶，以“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層，送法律、送政策、送技術(shù)”為重要抓手，轉(zhuǎn)變工作理念，共同深入企業(yè)、融入基層，找準(zhǔn)企業(yè)綠色發(fā)展中“卡脖子”的關(guān)鍵問(wèn)題，為企業(yè)出實(shí)招、辦實(shí)事，切實(shí)解決企業(yè)所想、所盼、所急，全面提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

執(zhí)法有溫度，更要提升精度。

污染源自動(dòng)監(jiān)控、無(wú)人機(jī)飛檢、廠界監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)網(wǎng)格……生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，科技利器顯身手。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，順應(yīng)生態(tài)環(huán)境工作新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)，今年，三地執(zhí)法人員注重發(fā)揮科技手段作用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用和線索研判，有效破解了環(huán)境執(zhí)法人海戰(zhàn)術(shù)、抓現(xiàn)行難、精準(zhǔn)鎖定違法行為線索難等問(wèn)題，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為，環(huán)境執(zhí)法效能大幅提升。

“接下來(lái)，三地將建立重點(diǎn)區(qū)域、流域的省、市、縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)于交界區(qū)域發(fā)現(xiàn)的中重大生態(tài)環(huán)境違法行為，建立一地吹哨、另外兩地報(bào)到的工作機(jī)制，隨時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。在重污染預(yù)警預(yù)報(bào)、重點(diǎn)時(shí)期和出入境斷面水質(zhì)變差時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題第一時(shí)間辦理、第一時(shí)間移交、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間曝光?！蓖鯐岳f(shuō)。

關(guān)鍵詞： 環(huán)境管理 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境修復(fù) 聯(lián)動(dòng)執(zhí)法