“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡。2月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。如此語(yǔ)境下，江蘇省先行一步，將于3月1日起正式施行企業(yè)職工延遲退休政策，顯然為全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施帶了個(gè)好頭，其示范意義不容小視。

中國(guó)目前施行的“男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲”的退休制度，是1953年制定的。這個(gè)政策是依據(jù)當(dāng)時(shí)人均壽命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r制定的。此外，由于我國(guó)執(zhí)行了提前退休、買(mǎi)斷工齡等多樣性的退休政策，導(dǎo)致平均退休年齡偏低，比國(guó)外的平均數(shù)字年輕近10歲。目前，中國(guó)人均預(yù)期壽命77歲，工作條件也有了很大改善?，F(xiàn)行退休制度對(duì)體力勞動(dòng)者更顯適合，對(duì)科研工作者、醫(yī)生、教師、企業(yè)高管等知識(shí)型人群，在年齡上“一刀切”，或采取男女有別，均顯得不盡合理。

可見(jiàn)，延遲退休年齡，不是要不要的問(wèn)題，而是怎樣做的問(wèn)題。江蘇在全國(guó)率先實(shí)施延遲退休政策，顯然是破冰之舉。特別是，江蘇并非強(qiáng)制性的延遲退休，而是實(shí)行“本人申請(qǐng)、單位同意、人社備案、推遲退休、至少一年”的彈性自愿政策，將延遲退休年齡的選擇權(quán)交給勞動(dòng)者。在此基礎(chǔ)上，全國(guó)應(yīng)盡早出臺(tái)統(tǒng)一的延遲退休政策。

具體而言，在中國(guó)可施行彈性延遲退休制度，對(duì)身體健康允許、社會(huì)需要的專(zhuān)門(mén)人才，推遲3至5年退休，其人力資本存量不因生理年齡老化而迅速衰退，他們?nèi)缒芡韼啄晖诵?，?duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大于給社會(huì)增加的負(fù)擔(dān)，還能減輕社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān);而對(duì)長(zhǎng)期從事高危、高污染以及勞動(dòng)強(qiáng)度大，容易患職業(yè)病的勞動(dòng)者，也給他們一定的彈性空間，允許他們提前退休。(張西流)

關(guān)鍵詞： 十四五規(guī)劃 漸進(jìn)式延遲 法定退休年齡 養(yǎng)老服務(wù)體系