山東省日照市莒縣應急管理局對某化工有限公司行政處罰案

【關鍵詞】小化工企業(yè)；未按照批準的安全設施設計施工；“一案雙罰”

【基本案情】

2021年3月3日，山東省日照市莒縣應急管理局對某化工有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在七項違法行為：一、該公司年產10000噸聚合硫酸鐵及罐區(qū)工程項目未按照批準的安全設施設計施工；二、安全設施未經(jīng)竣工驗收合格即投入生產；三、該公司使用的危險化學品（亞硝酸鈉）儲存在廠區(qū)南側雜物倉庫內，未設置專用倉庫；四、公司未對外包方付某剛及其外包隊伍現(xiàn)場安全生產工作進行統(tǒng)一管理，未審核外包人員從業(yè)資格；五、公司與付某剛簽訂的“設備安裝承包協(xié)議書”中涉及的安全條款規(guī)定“如因乙方（付某剛方）管理方面的原因致使出現(xiàn)安全事故，由乙方負全部責任”；六、公司作業(yè)人員劉某詳和外包人員謝某紅、唐某、劉某在車間內從事動火、電焊或高處作業(yè)，均無特種作業(yè)操作證；七、謝某紅、唐某、劉某在從事特殊作業(yè)時，未制定具體作業(yè)方案和安全防范措施。行政執(zhí)法人員對該公司主要負責人馬某強、車間主任劉某祥進行了現(xiàn)場詢問，固定相關證據(jù)，并按程序下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》和《責令限期整改指令書》，要求該公司暫時停產停業(yè)，從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并限期完成隱患整改。

【處理結果】

(資料圖片)

2021年5月31日，莒縣應急管理局依據(jù)《安全生產法》第一百條第二款、第一百零三條，《危險化學品安全管理條例》第八十條第四項，《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第三十條第三項、第四項，《山東省安全生產條例》第四十三條以及《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，對某化工有限公司的七項違法行為分別裁量、合并處罰，作出罰款21.6萬元的行政處罰決定；對該公司主要負責人馬某強作出罰款7.7萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

近年來“，小化工”企業(yè)發(fā)展迅速，但有的企業(yè)安全管理水平低下，存在重發(fā)展、輕安全，片面追求經(jīng)濟效益的情況，造成極大安全風險。本案中，某化工有限公司安全設施未經(jīng)竣工驗收合格就投入生產；與外包隊伍簽訂“生死合同”，在協(xié)議中免除因生產安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應承擔的責任；未審核外包人員的從業(yè)資格，也未對外包隊伍現(xiàn)場安全生產工作進行統(tǒng)一管理，給企業(yè)生產經(jīng)營埋下了事故隱患。應急管理部門不僅對企業(yè)存在的違法行為進行了處罰，同時依法對企業(yè)主要負責人不履行法定職責的違法行為進行了處罰，通過“一案雙罰”，督促企業(yè)主要負責人認真履行第一責任人責任，對本單位的安全生產工作全面負責，嚴格安全管理，落實主體責任，確保企業(yè)安全發(fā)展。

關鍵詞： 安全生產