云南省的農村主要分布在山區(qū)、半山區(qū)，聚集度低，多數(shù)村莊人口規(guī)模相對較小，受多種條件約束，全省農村生活污水治理起步晚、基礎差、歷史欠賬多，在村莊基數(shù)大、資金需求量大的情況下，加快推進農村生活污水治理面臨諸多現(xiàn)實難題。

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近幾年來，云南省堅持把農村生活污水治理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農村人居環(huán)境整治提升和污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容，重點研究、重點部署、重點推進，省生態(tài)環(huán)境廳會同省級相關部門將農村生活污水治理與村莊規(guī)劃、農村改廁和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理等工作有效銜接，堅持以“生態(tài)化、資源化、可持續(xù)”為導向，持續(xù)攻堅克難，扎實有序推進治理，取得階段性成效。

根據(jù)云南省農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)顯示，截至今年6月底，全省累計5570個行政村完成生活污水治理，治理率達42%，較2019年提升27個百分點。

高位統(tǒng)籌推進，實行分類施治

按照云南省委、省政府的部署，省生態(tài)環(huán)境廳主動作為，會同省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳，制定出臺《關于推進云南省農村生活污水治理的實施意見》《云南省農村生活污水處理設施水污染物排放標準》等政策、標準指導性文件；印發(fā)《云南省“十四五”農村生活污水治理規(guī)劃》《云南省農村生活污水治理三年行動方案》《云南省九湖保護污水垃圾治理工程三年行動“補短板”實施方案》等，指導全省縣（市、區(qū)）結合實際抓好落實。

近年來，云南省先后在臨滄、楚雄、麗江等州（市）召開農村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會，省政府主要領導、分管領導出席會議并作工作部署；在楚雄牟定組織召開全省農村生活污水治理現(xiàn)場會，全面部署推進農村生活污水治理。靠前指導楚雄、普洱、保山、大理、西雙版納、玉溪等州（市）召開州（市）級農村生活污水治理現(xiàn)場會，部署農村生活污水治理整縣推進工作。

為全面摸清全省農村生活污水治理現(xiàn)狀底數(shù)，云南省在全國率先研發(fā)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)，依托系統(tǒng)組織縣（市、區(qū)）完成第4輪村莊生活污水治理現(xiàn)狀排查，基本建立全省農村生活污水“三清單”（底數(shù)清單、任務清單、問題清單）。

在全面調研、總結推廣農村生活污水治理“牟定經驗”的基礎上，以規(guī)劃為引領，分區(qū)分類施策推進治理，初步提出“納管、集中或分散治理、資源化利用”三種模式，制定印發(fā)《云南省農村生活污水治理技術指南》，研究制定《云南省農村生活污水資源化利用技術指南》，對城鎮(zhèn)周邊的村莊生活污水采取就近納入城鎮(zhèn)污水管網統(tǒng)一處理；生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，按照相關處理標準要求建設集中或分散式收集處理設施治理農村生活污水，鼓勵處理后的尾水進行資源化利用；對居住分散、干旱缺水的山區(qū)、半山區(qū)的村莊，鼓勵采用人工濕地、穩(wěn)定塘、“小三格+大三格”化糞池等治理模式治理農村生活污水，達到相關標準后，就近就地用于農田、果園、林地灌溉等。

探索創(chuàng)新模式，堅持監(jiān)管并重

著眼更好破解農村生活污水治理難題，云南省積極探索創(chuàng)新，采取開展試點示范、建立省級技術支撐隊伍、加強工作銜接協(xié)同推進、建立工作推進機制等舉措，確保各項工作落地落實見成效。

省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)《關于開展農村生活污水治理試點的指導意見》，指導各地在重點流域和壩區(qū)、山區(qū)半山區(qū)等不同類型地區(qū)開展治理試點，分區(qū)分類探索形成一批符合地方實際的低成本、易維護、效果好、可推廣、可復制的治理模式和典型案例，以點帶面提升全省農村生活污水治理水平。

為不斷強化技術支撐，組建了農村生活污水治理技術指導隊伍、項目編制申報技術幫扶隊伍，并向科研院所、高校、企業(yè)等單位征集農村生活污水治理、農業(yè)面源污染防治、農村黑臭水體治理等領域的專家。 

在具體工作中，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳加強協(xié)作，指導有條件的縣（市、區(qū)）將農村生活污水治理與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)生活污水、農村廁所革命等治理工作統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理，實現(xiàn)農村人居環(huán)境整治相關治理工作的協(xié)同推進。省自然資源廳印發(fā)《云南省“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制指南（實行）修訂版》，明確將農村生活污水治理設施納入村莊規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

云南省農業(yè)農村廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等廳（局）制定《云南省2022年度農村人居環(huán)境整治提升考核評估辦法》，按照縣級自查自評、州（市）實地全面核查，省級實地抽查評估和省級相關部門綜合評價等步驟實施考核評估。省生態(tài)環(huán)境廳建立健全調度、通報、考核等工作機制，實行每月一調度、每季度一通報、每年一考核，對農村生活污水治理工作滯后和推進不力的地區(qū)實施掛牌督辦，對有關責任單位和責任人進行約談；對存在弄虛作假行為造成嚴重后果的，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。每年組織對各縣（市、區(qū)）農村生活污水治理工作進行評估考核，考核結果作為農村人居環(huán)境整治提升和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要依據(jù)。將農村生活污水治理存在的突出問題列入省級生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。

同時，建立治理設施管護機制，制定并嚴格落實《云南省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》，開展治理設施運行情況排查，引導群眾共管共治，確保農村生活污水處理設施運行正常、發(fā)揮作用。

多方協(xié)同發(fā)力，務求提質增效

據(jù)了解，下一步云南省將從以下4個方面持續(xù)發(fā)力，力求農村生活污水治理各項工作提質增效。

一是系統(tǒng)謀劃全力推進。省生態(tài)環(huán)境廳已會同省財政廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳等部門，研究制定了《云南省農村生活污水治理攻堅三年行動方案(2023-2025年)》，報請省政府印發(fā)后，繼續(xù)按照清單化、具體化要求，將治理目標任務細化到縣，明確進度要求，定期調度督促。力爭今年治理率達49%，到2025年底，全省農村生活污水治理率達60%以上，達到西部前列水平。

二是完善思路分類施策。結合云南農村實際，堅持生態(tài)化、資源化原則，進一步完善農村生活污水治理工作思路。突出因地制宜，分區(qū)分類一村一策制定方案，合理確定治理模式和技術，不搞一刀切。突出以用促治，利用優(yōu)先，主要選擇低成本、可持續(xù)的治理路徑突出多點收集、分散利用，就近就地治理、利用和消納農村生活污水。

三是強化協(xié)同系統(tǒng)治理。加強部門聯(lián)動，將農村生活污水治理與農村改廁、城鎮(zhèn)生活污水治理、“千村示范”等有效銜接增強工作的協(xié)同性、系統(tǒng)性，全鏈條推進治理工作，解決改廁與生活污水治理脫節(jié)的問題。引導村級組織和群眾積極投工投勞主動參與建設和運維管理，推動共建共治共管。

四是拓展渠道提供保障。積極爭取各級涉農資金和生態(tài)資金的支持，拓展資金保障渠道，引導社會資本參與項目投資、建設、運營和管理。會同省財政廳建立以獎代補機制，以整縣為單元整體推進，推廣符合地方實際，低成本、易維護、效果好，可推廣、可復制的治理模式。建立健全調度、通報、考核等工作機制，全面壓實責任、落實工作，促進農村人居環(huán)境“長制久清”。

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