川渝兩地，一衣帶水，血脈相連。這種親近，不僅因為兩地毗鄰，更是因為兩地同處長江上游，肩負著共筑長江上游生態(tài)屏障的重要使命。

2021年，長江干流重慶段水質保持為優(yōu)，74個國考斷面水質優(yōu)良比例為98.6%，9個渝入川國考斷面水質達標率為100%；空氣質量優(yōu)良天數(shù)為326天。四川203個國考斷面水質優(yōu)良比例為96.1%，16個川入渝國考斷面水質達標率為100%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達89.5%。

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，為兩地攜手推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善提供了遵循和指南。

依托國家戰(zhàn)略，川渝兩地勇?lián)吧嫌呜熑巍?，攜手協(xié)同治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，擦亮生態(tài)“底色”。如今，兩地生態(tài)環(huán)境共建共保大格局基本形成，巴山蜀水美麗畫卷正在川渝大地徐徐展開。

碧水清波 共寫“水文章”

銅缽河是流經(jīng)重慶市梁平區(qū)和四川省大竹縣、達川區(qū)的嘉陵江支流，由于流經(jīng)川渝兩地，管理存在困難，污染持續(xù)嚴重。

“2017年，銅缽河流域上河壩斷面水質為Ⅳ類，部分月份水質甚至出現(xiàn)了Ⅴ類或劣Ⅴ類的問題?！绷浩絽^(qū)生態(tài)環(huán)境局相關負責人告訴記者。

為了給銅缽河“刮骨療傷”，川渝兩地共同印發(fā)《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護川渝聯(lián)防聯(lián)治方案》，簽署《達州—梁平銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》，建立聯(lián)席會商、聯(lián)防共治、信息共享、流域生態(tài)補償、聯(lián)合執(zhí)法等機制，打破行政區(qū)域壁壘，實現(xiàn)常態(tài)化的聯(lián)防聯(lián)控、共建共保。

累計投入6.89億元，實施57個治理項目，川渝兩地協(xié)同治理，解決了銅缽河流域一批水環(huán)境突出問題，完善了一批環(huán)境基礎設施。截至目前，銅缽河上河壩斷面水質穩(wěn)定達到Ⅲ類，個別月份水質達到Ⅱ類。

銅缽河的美麗蝶變只是川渝兩地攜手共護碧水的一個縮影。為了推進跨界水污染治理，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《瓊江流域水生態(tài)環(huán)境保護川渝聯(lián)防聯(lián)治三年行動計劃》，以整治跨界小流域為重點，共同推進瓊江流域水污染防治和水生態(tài)環(huán)境修復，合力打造示范河流。實施跨省市排查暗訪，建立全國首個跨省市聯(lián)合河長辦，發(fā)表《川渝跨界河流管理保護聯(lián)合宣言》，聯(lián)合開展巡河，排查整改污水“三排”問題182個、河道“四亂”問題315個，組成7支暗訪組對長江、嘉陵江、岷江、涪江、渠江等22條跨界河流及重要支流開展聯(lián)合暗訪，復核整改問題144個。

此外，積極推動上下游數(shù)據(jù)共享，在跨界河流修建水質自動監(jiān)測站，實時、連續(xù)監(jiān)測跨界河流水質，依托國家水質自動綜合監(jiān)管平臺實現(xiàn)川渝25個交界斷面水質監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，強化上下游水質監(jiān)測預警，開展異常數(shù)據(jù)協(xié)同響應、處置等。

藍天白云 同?！昂脷赓|”

每到秋收時，田間地頭熱火朝天，處處洋溢著收獲的喜悅。但如何處理秸稈卻讓農民犯了難：直接丟棄在田地里，沒有經(jīng)過粉碎、深埋處理的秸稈，會影響下一季作物種植。就地焚燒，一度成為農民處理秸稈的首選方式。

事實上，秸稈露天焚燒產(chǎn)生的濃煙中含有大量的有毒有害氣體，不僅污染空氣，還可能引發(fā)火災。

那應該如何處理秸稈？2020年7月，重慶市榮昌區(qū)向四川省內江市取到了“真經(jīng)”——“秸稈綜合利用和露天焚燒管控”。

如今，榮昌區(qū)各鎮(zhèn)街積極開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳工作，設立秸稈、雜草收運點，并由3家秸稈綜合利用公司收運秸稈，將其制造成青貯飼料、有機肥料，使秸稈變廢為寶，減輕了秸稈焚燒對大氣環(huán)境的污染，實現(xiàn)了跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方面，川渝兩地類似的互學互鑒、互防互治的例子還有很多。

目前，兩地已建立大氣污染聯(lián)防機制，簽訂深化大氣污染聯(lián)合防治協(xié)議，在全國建立首個跨區(qū)域跨部門聯(lián)動的推動“兩高”水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)制度，推動兩地120家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)開展協(xié)同精準錯峰生產(chǎn)。同時，建立空氣質量會商機制，共享空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)。此外，分年度制定大氣污染防治聯(lián)動工作方案，聚焦工業(yè)污染源、移動污染源等5個方面，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)聯(lián)動幫扶，協(xié)同修訂重污染天氣應急預案，應對連片污染。

搭建橋梁 暢通“無廢路”

重慶德能再生資源股份有限公司是川渝地區(qū)第一家專門回收利用廢鉛蓄電池的企業(yè)。公司曾面臨一個尷尬的難題：鉛蓄電池在重慶產(chǎn)量較小，他們經(jīng)?！盁o廢可用”，而相鄰的四川，這種電池的產(chǎn)量較大，往往需要排隊等候處置。董事長伍中剛設想，把四川的廢鉛蓄電池運到重慶來處理，可廢鉛蓄電池屬于危險品，處置程序復雜，需要層層審批?！安还苁?00公斤還是300公斤，都要審批，每年要辦上百張審批單，我們只能安排專人來跑手續(xù)?！蔽橹袆傉f。

轉機出現(xiàn)在川渝實施危險廢物跨省市轉移“白名單”制度之后。

2020年4月，川渝在全國率先建立危險廢物跨省市轉移“白名單”制度。制度明確，根據(jù)各自的廢鉛蓄電池、廢線路板等危險廢物利用處置能力，每年確立經(jīng)營單位以及可接收的類別和數(shù)量，在“白名單”范圍內的可以直接審批?！鞍酌麊巍敝贫群喕藢徟绦?，不需要再經(jīng)過雙方函來函往的函商程序，企業(yè)在5個工作日內就可以得到審批結果。

“‘白名單’制度實施后，我們的原材料數(shù)量大幅增加，2020年以來，從四川轉移的廢電池達20801.15噸，占公司采購總量的57.69%左右?！蔽橹袖撜f。

目前，“白名單”制度已延伸到貴州、云南，納入“白名單”的危險廢物達到8類，涉及51家企業(yè)，許可審批量達79.31萬噸/年。

除了“白名單”制度，兩地還實施“無廢城市”共建，簽訂“無廢城市”共建合作協(xié)議，形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建指導意見；重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)高質量完成全國“無廢城市”建設試點工作，向全國推廣危險廢物精細化管理、“五個結合”構建全民行動體系等5項經(jīng)驗。

此外，提升醫(yī)療廢物處置能力，加快醫(yī)療廢物集中處置能力建設，兩地地市級及以上城市醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)醫(yī)療廢物集中無害化處置全覆蓋；推動垃圾焚燒發(fā)電廠、危險廢物焚燒設施設置醫(yī)療廢物應急處置投料設備，構建“平戰(zhàn)結合”醫(yī)療廢物應急處置體系。

關鍵詞： 大氣污染聯(lián)防 水污染治理 危廢管理