近日，中共許昌市委辦公室、許昌市人民政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于改革完善社會救助制度的實施意見》(許辦〔2021〕7號)(以下簡稱《實施意見》)?！秾嵤┮庖姟烦浞挚紤]未來一個時期全市社會救助制度的發(fā)展趨勢及時代要求，提出了兜底保障基本民生的綜合改革舉措，為改革完善社會救助制度指明了方向。

《實施意見》確定了近期和中長期兩個改革的總體目標：到2022年，實現(xiàn)社會救助體系分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，機制高效順暢，制度完備成熟。到2035年，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠。

《實施意見》按照?；尽⒍档拙€、救急難、可持續(xù)的總體思路，突出統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力，體現(xiàn)出六“新”。

一是救助對象有新擴展?！秾嵤┮庖姟芬?guī)定，可依本人申請，參照“單人戶”將低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等納入低保范圍。對已納入基本生活救助的，以及不符合低保、特困供養(yǎng)等條件的低收入家庭和剛性支出較大導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的，根據(jù)實際需要給予相應的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助。進一步完善低收入家庭認定辦法，拓展低收入家庭救助幫扶政策。鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)兜底救助政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，及時對致貧返貧人口按程序實施救助。

二是救助標準有新提升?！秾嵤┮庖姟芬螅?guī)范基本生活救助標準調整機制。根據(jù)經濟社會發(fā)展水平和物價變動情況，合理制定低保和特困人員救助供養(yǎng)標準并建立動態(tài)調整機制。對已享受低保的重度殘疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊群體，增加低保金額或拉大補助檔差。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

三是救助程序有新突破?！秾嵤┮庖姟诽岢?，建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制，村(社區(qū))組織要將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為重要工作內容，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送救助對象家庭人口、經濟狀況等重大變化情況。優(yōu)化審核確認程序，將低保、特困供養(yǎng)、小額臨時救助等審核確認權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣級民政部門加強監(jiān)督指導。對沒有爭議的救助申請家庭，不再進行民主評議?？梢酝ㄟ^政務服務平臺查詢的相關證明材料，不再要求提供。

四是救助管理有新要求?！秾嵤┮庖姟访鞔_，穩(wěn)步提高困難群眾救助標準，逐步縮小城鄉(xiāng)困難群眾救助標準差距，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務均等化，有序推進社會救助融合發(fā)展。提升基層能力，健全社會救助對象定期核查機制。對特困人員、短期內經濟狀況變化不大的低保家庭，原則上每年核查一次;對收入來源不固定、家庭成員有勞動能力的低保家庭，原則上每半年核查一次。復核期內救助對象家庭經濟狀況沒有明顯變化的，不再調整救助水平。規(guī)范救助對象家庭人口、經濟狀況重大變化報告機制。

五是救助服務有新模式?！秾嵤┮庖姟分赋?，建立困難群眾探訪關愛制度，前移兜底保障關口，推動社會救助工作從“被動申請”變?yōu)?ldquo;主動發(fā)現(xiàn)”、“剛性管理”變?yōu)?ldquo;精準服務”。鼓勵發(fā)展服務類社會救助，加快由單一物質救助轉向“物質+服務”模式、“送錢送物”轉向“送錢送物送服務”“單一救助”轉向“多元幫扶”。幫助救助對象構建家庭和社會支持網(wǎng)絡，加強社會救助信息化，推進現(xiàn)代信息技術在社會救助領域的運用。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，健全完善社會救助資源庫，推進社會救助信息共享。

六是救助績效有新內容?！秾嵤┮庖姟窂娬{，進一步健全社會救助績效評估機制，加強救助資金使用、項目建設、示范評選的監(jiān)督管理，健全社會救助工作保障、社會救助政策實施過程和執(zhí)行效果以及工作創(chuàng)新的評估。采取發(fā)放調查問卷、走訪等方式，開展社會救助對象滿意度調查。

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