“碳達峰”“碳中和”成為時下刷屏熱詞。

在這個大背景下，海南省不斷推進自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境保護和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。2020年，海南省PM2.5濃度均值為13微克/立方米，為有記錄以來的最好水平，首次達到國家一級標準。

6月10日，備受關(guān)注的《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》經(jīng)十三屆全國人大常委會第二十九次會議順利表決通過，頒布實施。其中，海南自貿(mào)港法在第一章的第五條就提出"海南自由貿(mào)易港實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。"

生態(tài)環(huán)境保護作為專章寫入海南自由貿(mào)易港法中，足以證明生態(tài)環(huán)境的保護對海南自貿(mào)港建設(shè)的重要性。海南第三產(chǎn)業(yè)占比超過60%以上，面臨哪些機遇？海南人均收入偏低，人口總量不大，是否有利于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？如何激勵國內(nèi)外新能源企業(yè)在海南聚集？針對以上問題，時代財經(jīng)特邀中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長、企業(yè)研究咨詢中心主任楊政談一下海南實現(xiàn)“雙碳目標”的機遇、挑戰(zhàn)與路徑建議。

以下為正文：

海南實現(xiàn)“雙碳目標”的機遇、挑戰(zhàn)與路徑建議

根據(jù)國際能源署發(fā)布的《2019年全球二氧化碳排放情況》，2019年全球碳排放總量341.69億噸，中國排放量98.26億噸，占比約29%，位居全球首位。2020年，中國碳排放大約是100億噸，分別是美國和歐盟的2倍和3倍。

2021，中國主動承諾“力爭2030年前碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標（以下簡稱“雙碳目標”）。當(dāng)前，已有19個?。ㄊ校┰?021年政府工作報告中明確提出制定“碳排放、碳達峰、碳中和”行動方案。海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港，作為國家生態(tài)文明示范區(qū)，應(yīng)在低碳發(fā)展上探索出一條特色道路，在實現(xiàn)“雙碳目標”上先行先試。

一、海南面臨的機遇

1、海南是國家生態(tài)文明試驗區(qū)，低碳發(fā)展是“題中之意”。

2018年4月13日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確海南“三區(qū)一中心”的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，并提出了完善生態(tài)文明制度體系、構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度、推動形成綠色生產(chǎn)生活方式三大重點任務(wù)。

2020年6月1日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，再次對海南生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)作出了部署，提出創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）建設(shè)，全面建立資源高效利用制度，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度。健全自然保護地內(nèi)自然資源資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)等制度，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等。

2、海南具備較為豐富的“綠色碳匯”和“藍色碳匯”資源。

基于生態(tài)系統(tǒng)的碳匯可以分為森林碳匯、濕地碳匯和海洋碳匯等不同模式。2020年，海南全省森林面積3193萬畝，森林覆蓋率達61.9%，森林蓄積量1.53億立方米，人均15.3立方米。海南森林覆蓋率和人均森林積蓄量在全國排名靠前，可為海南創(chuàng)造較為豐富的“綠色碳匯”經(jīng)濟價值。

海南管轄著200萬平方公里的海域面積，占我國領(lǐng)海面積的42.5%。海洋是地球上最大的“碳庫”，儲碳量是陸地的20倍、大氣的50倍。人類活動釋放的二氧化碳約1/3被海洋吸收。從全球來看，海洋系統(tǒng)與大氣系統(tǒng)的碳交換每年能夠達到740億噸。海南管轄200萬平方公里的海洋面積，每年碳交換能達到4億噸，按2020年國內(nèi)每噸均價30元計算，每年有超過百億元的潛在“藍色碳匯”經(jīng)濟價值。如果在海上建設(shè)風(fēng)能和太陽能設(shè)施，碳匯價值將進一步提升。

3、海南經(jīng)濟發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、高碳排放企業(yè)不多，具備率先實現(xiàn)“雙碳目標”的基礎(chǔ)。

2020年，盡管受到新冠肺炎疫情沖擊，海南第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值比上年增長5.7%，對整體經(jīng)濟增長的貢獻作用達到95.8%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有知識密集、附加值高、資源消耗少等特點，對海南打造清潔能源島、低碳環(huán)保島有極大的促進作用。

根據(jù)生態(tài)環(huán)保部《關(guān)于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作的通知》，首批納入碳排放的企業(yè)范圍包括發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八類重點排放行業(yè)，門檻為年溫室氣體排放量達 2.6 萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費量約 1 萬噸標準煤）。海南只有為數(shù)不多的火力發(fā)電、大型石油化、造紙和航空企業(yè)能達到這個門檻。2020年，海南油氣產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全年實現(xiàn)1055億元，產(chǎn)生的溫室氣體排放主要包括二氧化碳與甲烷兩類。2019年，海南汽車保有量150萬輛，2030年全島禁售燃油車，新能源車滲透率有望提升至50%，對于節(jié)能減排有較大的促進作用。

4、海南建設(shè)自由貿(mào)易港，對標世界最高水平開放形態(tài)，具有較大的政策優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞： 海南 實現(xiàn) 目標 機遇