3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議召開，一項重要議題就是研究實現(xiàn)碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措。會議強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標?？梢钥闯?，碳達峰、碳中和目標正在深刻地引導(dǎo)著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)變革，將深度改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ睢?/p>

早在2020年11月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）就對美麗中國建設(shè)的目標提出了明確要求， “十四五”時期要實現(xiàn)“生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著”“生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善”，2035年將“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式”“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”“美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)”。黨的十九屆五中全會作出“促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”的重大部署，對未來中長期生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，指明了未來美麗中國建設(shè)工作的關(guān)鍵舉措，明確了實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標的重要路徑，需要我們在“全面轉(zhuǎn)型”的內(nèi)涵和思路上做足文章。

之所以能夠提出更高階段的要求，與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段有關(guān)。我國人均GDP已達1萬美元，城鎮(zhèn)化率也突破60%，部分城市已有足夠的經(jīng)濟實力深入治理污染。黨的十八大以來，“污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善”。在制度體系方面，通過《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等頂層設(shè)計，構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”。河湖長制、排污許可、中央生態(tài)環(huán)保督察等則有力保障了污染防治攻堅戰(zhàn)的穩(wěn)步推進。生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善， “兩山”理論深入人心，維護美好的生態(tài)環(huán)境成為共識。

但與此同時，中央文件多次提到“生態(tài)環(huán)保任重道遠”。通過一系列曝光的環(huán)境污染事件可以看到，改革開放中發(fā)展速度較慢的一些地區(qū)，存在快速推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的沖動。在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、城市治理尚未實現(xiàn)精細化的情況下，甚至簡單認為生態(tài)環(huán)保就是“形象工程”，違背生態(tài)規(guī)律進行“偽生態(tài)”建設(shè)。

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