“最大的亮點(diǎn)是開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察?！痹谠u(píng)價(jià)“十三五”以來生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的歷史性成就時(shí)，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南說。

如王金南所言，從2015年12月31日進(jìn)駐河北開始試點(diǎn)，到2019年將央企納入督察范圍，再到2020年對(duì)國(guó)家能源局、國(guó)家林業(yè)和草原局兩個(gè)部門開展督察，中央生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展的5年，正好貫穿了整個(gè)“十三五”時(shí)期。

5年時(shí)間，作為生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域的一項(xiàng)重大制度建設(shè)和創(chuàng)新，中央生態(tài)環(huán)保督察獲得了“百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的高度評(píng)價(jià)。

今年全國(guó)兩會(huì)上，來自地方的代表委員們向記者介紹了中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題的整改情況，建議推進(jìn)督察監(jiān)管常態(tài)化，進(jìn)一步向縱深發(fā)展。

反饋問題整改情況如何？

5年時(shí)間，從“中央環(huán)保督察”到“中央生態(tài)環(huán)保督察”，從督察地方黨委政府到將國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和央企納入督察范圍。督察在從根本上推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，持之以恒推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問題的解決。

天津七里海濕地回歸往日的野趣質(zhì)樸與恬淡寧靜；廣東練江水質(zhì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)；安徽馬鞍山市長(zhǎng)江岸線綜合整治取得顯著成效；遼寧省沈陽市妥善處置150萬噸污泥成為“民心工程”……

5年來，借生態(tài)環(huán)保督察的“東風(fēng)”，解決了過去許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題。

這一方面得益于地方對(duì)督察反饋問題的高度重視和積極行動(dòng)，另一方面也緣于各地的自我加壓和主動(dòng)發(fā)力。

為了再現(xiàn)汾河昔日容顏，山西省全面推進(jìn)以汾河為重點(diǎn)的“七河”流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。

為保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，陜西省編制出臺(tái)《秦嶺污染防治專項(xiàng)規(guī)劃》《秦嶺生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，持續(xù)開展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)。

為“不把一滴污水”帶入全面小康，浙江省奏響“清三河”、剿滅劣Ⅴ類水、“美麗河湖”建設(shè)的“治水三部曲”。

……

“不能有任何僥幸心理、過關(guān)思想，要嚴(yán)肅認(rèn)真，絕不退步。要正視存在的問題。要舉一反三，尋找差距，查清癥結(jié)，有針對(duì)性地強(qiáng)化整改措施，確保整改成果經(jīng)得起中央生態(tài)環(huán)保督察組的檢驗(yàn)，讓省委、省政府放心，讓人民群眾滿意?！比珖?guó)人大代表、黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)賈君說。

“2016年中央環(huán)保督察和2018年‘回頭看’反饋的116項(xiàng)環(huán)境問題全部完成整改，轉(zhuǎn)辦的5613件信訪案件全部辦結(jié)，切實(shí)解決了一大批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民心之痛、民心之患的問題。”賈君說。

全國(guó)政協(xié)委員、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)魯修祿介紹，2020年茅洲河、練江國(guó)考斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅳ類，分別創(chuàng)下1992年、2004年以來的最好水平，督察指出的687個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)全部完成整改并通過市級(jí)驗(yàn)收，反饋的6起非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物案件全部辦結(jié)。

“中央生態(tài)環(huán)保督察工作總體上推進(jìn)了我們環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善?！比珖?guó)人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王波介紹，四川省污水處理能力大幅提升，105處城市黑臭水體已全部完成治理，23條掛牌督辦的重點(diǎn)小流域整治完成22條。

落實(shí)整改有哪些措施？

針對(duì)督察反饋的問題，各?。ㄊ校└叨戎匾暎⒅鹨粚?duì)整改任務(wù)進(jìn)行分解，通過明確責(zé)任、制定方案，推動(dòng)問題解決。

采訪中，代表委員們分享了各自?。ㄊ校┒讲煺牡慕?jīng)驗(yàn)，并不約而同地提到了省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，表示其作為中央生態(tài)環(huán)保督察的延伸和補(bǔ)充，與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有機(jī)銜接，形成了合力。

比如，重慶市將督察工作納入《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》，實(shí)現(xiàn)法治化，配套出臺(tái)《重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》等6個(gè)規(guī)范性文件和20余項(xiàng)制度規(guī)范，在全國(guó)率先深化補(bǔ)齊省級(jí)生態(tài)環(huán)?！岸秸敝贫榷贪?。

2018年，重慶在全國(guó)率先完成了區(qū)縣生態(tài)環(huán)保集中督察第一輪全覆蓋，交辦區(qū)縣問題1665個(gè)，已整改完成1532個(gè)。先后圍繞水、大氣、土壤和自然生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)督察20余次，每年對(duì)41個(gè)區(qū)縣行政單元和30余個(gè)市級(jí)重點(diǎn)部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展日常督察。

廣東創(chuàng)新督察方式，對(duì)7個(gè)地市中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，召開督察整改督導(dǎo)推進(jìn)會(huì)，對(duì)整改進(jìn)度滯后的10個(gè)地市進(jìn)行集中督導(dǎo)。

2017年9月和11月，2018年9月、10月、12月，廣東省分5批對(duì)全省21個(gè)地級(jí)以上市開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)了第一輪全覆蓋，并于2019年5月前向各地市反饋了督察意見。2019年，各地市均已制定了整改方案，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，同時(shí)向社會(huì)公開。

湖北省積極推動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)重振，全省生態(tài)環(huán)保督察堅(jiān)持做到“三個(gè)聚焦”，即聚焦打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦解決生態(tài)環(huán)境突出問題，推動(dòng)環(huán)境幸福指數(shù)提升；聚焦提升環(huán)境要素支撐，推動(dòng)打造良好的營(yíng)商環(huán)境，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)重振。

未來的工作方向是什么？

過去一年，中央生態(tài)環(huán)保督察中的一個(gè)亮點(diǎn)，就是督察國(guó)家能源局、國(guó)家林業(yè)和草原局，并向兩部門反饋督察意見。

毫無疑問，督察與自查相結(jié)合的探討式督察，將有利于形成同題共答的部門合力。這一重大創(chuàng)新，也為省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展探索了經(jīng)驗(yàn)，指明了方向。

“‘十四五’期間，我們將積極穩(wěn)妥推進(jìn)市級(jí)例行督察，試點(diǎn)并全面推進(jìn)對(duì)市級(jí)部門、市屬國(guó)企例行督察，并將生態(tài)環(huán)保督察納入‘十四五’規(guī)劃統(tǒng)籌考量，有效銜接中央生態(tài)環(huán)保督察，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。”全國(guó)政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)余國(guó)東表示。

此外，重慶市還將深化生態(tài)環(huán)保大督察（查）體系，鞏固落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)帶頭督辦、市委督查辦和市政府督查辦重點(diǎn)督辦、市生態(tài)環(huán)保督察機(jī)構(gòu)專門督辦、區(qū)縣和部門分塊分線督辦的工作機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化督察督辦方法，既靶向整治生態(tài)環(huán)境問題，又系統(tǒng)整治生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、責(zé)任、制度等方面的深層次問題。

對(duì)于下一步的工作，四川省將統(tǒng)籌全省督察、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等力量，常態(tài)化組織開展暗查暗訪，拍攝制作生態(tài)環(huán)境問題警示片，每月梳理形成突出問題清單，同步移交各市（州）政府、省環(huán)委會(huì)各專委會(huì)和省級(jí)有關(guān)部門。

2021年，黑龍江省將實(shí)現(xiàn)13市（地）省級(jí)督察全覆蓋，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)督察。

除此之外，針對(duì)跨行政區(qū)域的省級(jí)督察，地方也將有新的探索。

“我們將推動(dòng)川渝兩地生態(tài)環(huán)保督察機(jī)構(gòu)全面開展督察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)聯(lián)合，常態(tài)化共同發(fā)現(xiàn)問題、一體交辦問題、一體整改問題?！庇鄧?guó)東表示。

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