黨的十九屆五中全會指出，要強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術創(chuàng)新，推進清潔生產，發(fā)展環(huán)保產業(yè)。當前，我國正處于經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的關鍵時期，對支持綠色產業(yè)和經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的綠色金融的需求不斷擴大。

2021年全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員孫潔將提交一份關于加大綠色保險政策支持力度的提案，她認為，綠色保險作為綠色金融的組成部分，在加快助推經濟社會綠色低碳發(fā)展方面能夠發(fā)揮獨特作用。

具體而言，體現在四方面，一是助力綠色科技創(chuàng)新。保險機構為清潔能源、綠色交通、環(huán)保技術裝備等提供保險服務，保障其安全、質量、性能方面的風險，為綠色新技術的落地推廣保駕護航。二是助力綠色消費。通過創(chuàng)新綠色保險產品，發(fā)揮激勵機制作用，促進消費者選擇綠色消費和生活方式，如創(chuàng)新基于里程的車險，將保費與行車距離掛鉤，激勵綠色出行。三是助力鄉(xiāng)村振興。森林保險、環(huán)境污染責任保險、與無害化處理聯(lián)動的養(yǎng)殖保險等綠色保險業(yè)務，推動農業(yè)產業(yè)向集約型綠色發(fā)展轉變，促進生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)、低碳農業(yè)發(fā)展，支持農村環(huán)境有效治理。四是助力綠色產業(yè)發(fā)展。保險資金具有期限長、追求穩(wěn)定收益等特點，非常適合以股權投資計劃形式投資類似污水處理、光伏發(fā)電、生態(tài)農業(yè)等綠色產業(yè)。

不過，目前我國綠色保險仍處于起步階段，政府在支持和推動上尚有待加強。為加大綠色保險政策支持力度，以綠色保險助推綠色發(fā)展，孫潔提出了四點建議，包括完善綠色保險相關法律制度、加強對綠色產品服務創(chuàng)新的財政支持、推進綠色保險承保能力建設、促進綠色保險投資發(fā)展等。

在完善綠色保險相關法律制度方面，孫潔建議，打通綠色保險相關法律制度的“最后一公里”，進一步細化強制環(huán)責險規(guī)則，明確污染的責任歸屬、賠付細則、因果關系和賠償金額等，同時強化環(huán)境執(zhí)法，對造成污染的企業(yè)及時查處和整改，加大對重大環(huán)境刑事犯罪的打擊力度，有效推動環(huán)境風險和效益的“外部性內部化”，提升企業(yè)環(huán)境風險意識和投保意識。

在加強對綠色產品服務創(chuàng)新的財政支持方面，孫潔提出，一方面要轉變財政補貼理念，將低碳環(huán)保直接補貼轉化為保費補貼，面向綠色產業(yè)全產業(yè)鏈提供保費補貼，發(fā)揮保險機制放大效應。面向環(huán)保節(jié)能設備研發(fā)企業(yè)，提供科技保險保費補貼，鼓勵企業(yè)依靠保險分擔研發(fā)創(chuàng)新過程的風險。面向風力發(fā)電、光伏發(fā)電等新興能源企業(yè)，提供風力發(fā)電指數保險、太陽輻射發(fā)電指數保險保費補貼，鼓勵企業(yè)利用保險保障穩(wěn)健運營。

另一方面，要針對綠色保險供給，制定稅收優(yōu)惠政策，調動保險機構服務綠色發(fā)展的積極性。對環(huán)境污染責任保險、農業(yè)保險、森林保險、巨災保險等綠色保險保費收入免征增值稅；對財政提供保費補貼的其他綠色保險產品，對政府補貼保費部分免征增值稅，避免稅收效應抵消財政補貼效應。

關鍵詞： 全國 政協(xié)委員 建議 環(huán)保